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第一千一百六十八章 皆大欢喜

文/南希北庆
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    两仪殿。【www.aiyOushen.cOm】

    “程爱卿,你们民安局干得非常好,朕对于这一次的行动,感到非常满意。来人啊!赐座!”

    李治手中的奏章放到桌前,朝着程处亮赞赏道。

    其实很多大臣都错误的估计了程家在李治心中的地位,李治要动程咬金,主要就是因为程咬金跟长孙无忌关系不错,而不是针对于程咬金本人,因为程咬金从未反对过他的任何建议,也没有跟他作对,程咬金还是很尽职的保卫着大内,因此李治对于程咬金是心怀内疚的,而不是恨意,如果李治真的要把程咬金往死里整,怎么可能让程处亮出任总警司,就算当初答应,现在也是可以改的。

    “多谢陛下!”

    待程咬金坐下之后,李治又朝着一干宰相道:“这些赌坊中最久的一家赌坊都开了近二十年,却一直相安无事,朕对此感到非常惊讶,这以前的官府究竟干什么去呢?而民安局开门不到三日,就将这些罪恶之源给全部铲除,可见当时朕决定要成立民安局是非常正确的,百姓的的确确需要一家民安局来保护他们的一切权益。”

    “陛下圣明!”

    众人齐声道。

    李治又朝着韩艺道:“韩艺,你皇家训练营不能停下来,你们要继续为朕训练皇家警察。”

    “微臣遵命!”

    韩艺拱手道。

    许敬宗忽然看了眼辛茂将。

    辛茂将起身道:“陛下,臣有本上奏。”

    李治道:“说。”

    辛茂将道:“此案虽已了解,但是大理寺的不少官员对此深感不满。”

    李治微微皱眉道:“他们有何不满?”

    辛茂将道:“因为民安局的出现,导致大理寺、刑部的职责都有所改变,民安局将证据、问供都准备齐全,然后递交我们大理寺,若是不齐全,民安局就不会递上来了,换而言之,就是只要是民安局将案件递上来,肯定是民安局认为已经证据确凿了,我们大理寺直接判决就行了,那何不将这权力直接给民安局。”

    言下之意,就是我大理寺成为一个签字的机构。原本大理寺是审判机构,但是现在来,没有审,只有判了,审的权力交给了民安局啊!

    李治微微皱了下眉头。

    许敬宗起身道:“陛下,臣觉得民安局的出现,架空了大理寺和刑部,破坏了朝廷的制度,大理寺看到的只是民安局递上的证据、问供,谁知道这里面有些有弄虚作假,因为民安局直属陛下,没有官署可以监察民安局。”

    李治道:“朕当初就是顾忌到大理寺,因此才限制民安局只有侦查的权力,审判权还是在大理寺,大理寺也可以审查啊!”

    李义府道:“臣以为民安局已经审理出来了,这大理寺要再审一回,岂不是浪费人力物力。”

    卢承庆也道:“这的确是一个问题。”

    因为民安局不是哪个官衙的下属部门,是和刑部、大理寺齐平的,如果民安局审理一遍,是这个结果,大理寺审出不同的结果,刑部还要复审,那究竟是以谁为准,这已经都乱套了,虽然现在地方上的案件还是刑部、大理寺为主,但是从李治的规划来看,地方上将来也会有民安局,到时还不如撤了大理寺。

    许敬宗、李义府肯定不会让审查权落在民安局手里,那样的话,他为辛茂将争取来的大理寺卿,直接就削弱大半去了,民安局说啥就是啥,大理寺等于是一个签字机构了,这个对于他们的威胁也很大,一不留神就会被韩艺给逮住,这实在是太恐怖了。

    李治弄得也有些头疼了,朝着韩艺道:“韩艺,这民安局是你提议出来的,你以为该如何平衡民安局、大理寺、刑部三者的关系。”

    韩艺道:“回禀陛下,其实这并不矛盾,只是不够完善而已。先,我们民安局是负责刑侦案件的,现危险是可以主动出击的,大理寺就是属于被动的,有案件诉讼,大理寺才会审判,大理寺可以审的,只是不用花功夫去调查而已。许侍中很明显没有明白,审与查的区别,我们民安局只是将调查的结果交给大理寺,以及起诉那些人聚众赌博,大理寺当然是可以审问犯人的,我私以为大理寺认为这种案件不需要再审,毕竟是人赃并获。”

    辛茂将道:“你为何早不说?”

    韩艺道:“我当时建议成立民安局的时候,就说得清清楚楚,大理寺还是保留审判权的。”

    李义府道:“那刑部呢?刑部可是出掌邢狱的。”

    “这就是我说的不完善之处,刑部与大理寺、民安局的职责有些重合了。”韩艺说着又向李治道:“陛下,微臣倒是有一个办法,可以让刑部、大理寺、御史台、民安局各司其职。”

    李治道:“你说。”

    韩艺道:“我们民安局负责侦查,刑部负责起诉,大理寺负责审判。好比说,有人报案,我们民安局立案,侦查,等到查有所获,就上报刑部,刑部审查之后,觉得证据不够,可以驳回给我们民安局,如果觉得这人的确犯法了,就可以向大理寺起诉,大理寺最终依法审判,刑部将以起诉一方出席审判会,也就是负责控告的,而我们民安局以证人出席,再加上嫌疑犯,就形成一个完整的审判流程。但是,如果我们查获实证,刑部不批的话,我们民安局有权向御史台控告刑部,当然,如果刑部认为大理寺违制的话,也可以向御史台控诉大理寺。这样一来,大家就分工明确,既是独立的,又可以相互制约制衡。”

    原本这是不可能的,刑部是归三省管,现在好了,李治基本上是废除了尚书省,一个宰相管一部,等于六部就都独立了,大家就都齐平了,只不过照流程而言,所有敕令、奏章都需要三省的批示,杜正伦、许敬宗、李义府还是有这方面的优势,他们可以限制其余宰相,这也是为什么他们讨厌民安局,因为民安局是直属皇帝,他们无法限制民安局,限制民安局,就是限制皇帝,但是权力就是这么有趣,我限制不了你,但是我可以用制度来限制你。

    李治思索片刻,问道:“诸位爱卿以为如何?”

    许敬宗和李义府对了对眼神,显得有些小心,他们不是不满意,而是太满意了,这样一级一级上来,民安局的权力并不大了,因为起诉权在刑部手中,审判权大理寺手中,等于你民安局就是一个干苦力活的,你韩艺会有这么好心吗?

    任雅相就道:“臣以为这样分工非常得当。”

    许圉师也点头赞成。

    因为不涉及到他们权力,因此他们的表态是相对比较公平的。

    卢承庆也道:“臣也觉得如此甚好,以往本就是刑部负责审核,大理寺负责审判,只是大理寺判决之后,还得交给刑部复审,如今就不需要再复审了,刑部若是觉得不妥,可以再度上诉,这样一来,理据要更加清晰明了一些,地方送上来的案件也应该如此,由刑部审核,大理寺判决。”

    许敬宗、辛茂将都傻了,今天怎么回事,都是一群好人呀!

    卢承庆可也不傻呀,原本刑部是一手抓的,拥有侦查权,如今侦查权被民安局给夺去了,如果还保留复审权,大理寺的判决还得回到这里来,这样一来的话,民安局也盯着它,大理寺也得盯着它,民安局要刑部报批起诉,大理寺要刑部审批通过,夹在中间左右不是人。

    最为重要的是,如今掌权的是李义府这样的小人,他难道会奉公守法吗,万一他或者他的亲人犯法了,掌管刑部的卢承庆,不就被架上火堆烤了么,索性就让大理寺拥有最终判决权,那么刑部就变成责轻权大,起不起诉是我说了算,但是这世上可没有起诉错的道理,只有查错和判错的道理,一般案件我都起诉就是了,失败了,跟我没有关系,要么是大理寺判错,要么民安局的证据不够,我是无辜的呀。

    但是,真要到了关键时候,刑部随时可以挥作用,只要卡住起诉这一步,你们两边甭想干成事,你们还是得求我刑部,可退可进。

    韩艺也不傻,虽然起诉权是放了出去,要多走一个弯道,但是什么搜查令,拘捕令、拘留权他都还握在手里的,这些东西古代没有,本来就不需要,因为官为尊,民为卑,官上你家搜查,你就得配合,要到真需要的时候,那肯定是对方来头太大,这就得找皇帝要圣旨了,因为对方要敢阻扰民安局搜查,就肯定也敢阻扰刑部、大理寺搜查,只能皇帝出面,这就是封建社会,皇帝可以打破一切法律和制度。

    韩艺当然也不会提出来,人家提出来,他肯定也会反对,这些给民安局带来了收集证据的便利,只要他握有实证,他就不怕你刑部不起诉,你要不起诉,我就起诉你,等于说动机是在民安局手里的,一切都是由民安局起的。

    而许敬宗、辛茂将此番上奏,无非就是避免大理寺被民安局架空,如今韩艺、卢承庆都愿意将最终审判权给大理寺,他要还啰嗦的话,那不是有病么。

    许敬宗、辛茂将、李义府也就答应了下来。

    李治一看大家都答应了,当即拍板,那行,就这么办吧。原本是三个部门,刑部、大理寺、御史台,现在多了一个民安局,等于进步分化权力,并且,民安局直属皇帝,这是一个非常特殊的关系,等于不但分散了权力,还将这多出来的权力,握在自己的手里。

    韩艺的这个建议,可谓是皆大欢喜,没有输家,各得其所。

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